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索引号 0114-02003003-2017-000007 发布机构 淄博保税物流园区
文号 发文日期 2017-7-26
内容概述
淄博保税物流园区安全生产大检查实施方案
发布时间:2017/7/26 14:57:37 点击:800次

淄博保税物流园区管理委员会关于印发《淄博保税物流园区安全生产大检查实施方案》的通知

各科室、各村居,各有关企业:
    根据高新区安委会《关于印发〈淄博高新区安全生产大检查实施方案〉的通知》(淄高新安委发〔2017〕12号)要求,结合园区实际,制定了《淄博保税物流园区安全生产大检查实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                    淄博保税物流园区管理委员会  
                     2017年7月19日

淄博保税物流园区安全生产大检查实施方

    根据国务院、省、市安委会的总体部署和高新区安委会《关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(淄高新安委发〔2017〕12号)要求,从2017年7月至10月,在淄博保税物流园区深入开展安全生产大检查,并与安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行,有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。现制定安全生产大检查实施方案如下:
    一、总体目标
    认真贯彻落实国务院、省、市、高新区安委会部署,按照省、市安全生产紧急电视会议和省、市、高新区化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议要求,以有效防范和坚决遏制较大事故为主要着力点,与安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接,坚持企业自查与严格执法检查相结合、属地监管与部门督管相结合,集中时间、集中力量、聚焦重点、统筹兼顾,深入开展安全生产大检查,重拳出击、铁腕整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制较大事故。
    二、检查范围
    此次安全生产大检查包括淄博保税物流园区规模以下各类工业企业。
    三、检查重点
    1. 企业安全生产主体责任落实情况
    重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入,以及企业开展百日攻坚治理行动和化工产业“大快严”紧急行动自查自纠等情况。
    2. 企业安全生产管理制度建立和执行情况
    重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
    3. 企业安全风险管控情况
    重点检查“两个体系”落实情况,公布主要风险点、风险类别、风险等级、管控和应急措施,明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理闭环管理机制情况;安全生产重要设施、装备完好状况、日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
    4. 企业隐患排查治理情况
    重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
    5. 企业应急管理情况
    重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。
    6. 企业“物联网”使用情况
    重点检查落实“企业安全网格化”风险点信息上报、风险点隐患排查和企业重要事项上报情况;应急救援预案备案、应急救援演练、应急物资储备统计上报情况。
    四、方法步骤
    本次大检查不分时段,从2017年7月至10月底,与安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动有机衔接、压茬进行、统筹推进。按照省、市、高新区安委会部署要求,把自查自纠、隐患整治、执法检查、督导巡查贯穿始终,随查随治,巩固提升,确保安全。重点抓好以下关键环节。 
    (一)统一思想,提高认识,认真开展自查自改活动
    1. 各科室、各村居要围绕学习贯彻省委、省政府和市委、市政府在省、市化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议上的重要讲话精神,特别是刘家义书记提出的“六问”,深刻反思工作中存在的不足,统一思想,改进作风,有针对性地提出改进措施。                       
    2. 各科室、各村居要按照大检查部署要求,结合正在开展的安全生产百日攻坚治理行动和化工产业安全隐患大排查快整治严执法紧急行动,及时制定具体实际的工作方案,进一步明确大检查的主要任务、重点内容,落实责任、细化措施,组织力量深入开展自查自改。
    3. 各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节和每个岗位,全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送安全监管部门和行业管理部门。
    (二)深入检查,严格执法,认真落实集中整治活动
    1. 各有关科室要按照“检查一个企业规范一个行业”的要求,结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展监督检查,对园区规模以下企业要做到检查全覆盖。
    2. 对检查发现的每一项违法违规行为,要依法及时上报上级相关部门,并配合上级部门严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。
    3. 对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。要对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。
    (三)统筹推进,严格督查,深化大检查活动效果
    1. 各有关科室要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展日常检查。要突出对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
    2. 国务院安委会与省政府安委会将分别于9月份和8月份对活动开展情况进行综合督查和实地督查。市安委会办公室和各专业安委会办公室将于7月底至8月中旬牵头组织有关成员单位,对各区县和各专业安委会负责监管的行业领域开展一次实地督查。高新区安委会办公室将适时对各专业安委会和有关部门开展大检查工作情况进行督查,督查情况将作为年度安全生产工作的一项重要内容纳入安全生产第三方考核。各有关科室、企业要做好充分准备,迎接各级的督查。
    五、有关要求
    (一)加强组织领导,切实落实“大检查”责任。
    为加强组织领导,保税物流园区成立由党委书记郭成任组长,管委会主任关东红和其他相关领导同志任副组长,各科室、各村居主要负责人为成员的安全生产大检查领导小组(附后),强化协调推进。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。
   (二)加强上下联动,及时准确上报信息。
    各有关科室要按照《关于进一步做好信息统计数据上报工作的通知》(淄高新安委办发〔2017〕24号)要求,每10天将开展安全生产大检查情况和集中整治情况上报到高新区安委会办公室;对检查中发现的违法违规行为要及时上报上级执法部门,并配合做好相关执法工作。
    (三)加强舆论宣传,切实深化“大检查”成效。
    各科室各村居各企业要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动;要依托高新区新闻和高新区通讯进行专题报道,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围;要进一步宣传安全生产举报奖励制度,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
    (四)加强责任追究,切实提高“大检查”效果。
    对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力,将严肃追究企业和有关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,将倒查责任,依法严肃问责。


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