淄高新先组发[2005]19号   关于认真做好第二批先进性 教育活动分析评议阶段工作的实施意见  参加第二批先进性教育活动的各单位教育活动领导小组，工委各督导组： 根据市委和高新区工委部署要求，现就做好第二批先进性教育活动分析评议阶段工作，提出如下实施意见。 一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性 分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，工作环节多、内容多，政治性、政策性强，承上启下，至关重要。认真做好这一阶段的工作，对于巩固扩大学习培训成果，奠定整改提高基础，确保先进性教育活动真正取得实效，意义重大。参加第二批先进性教育活动的党组织和党员数量多，涉及领域广、情况复杂、工作难度相对比较大。各单位一定要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，坚持以胡锦涛总书记视察山东时重要讲话为统领，以群众满意为目标，以分类指导为基本工作方法，正确把握政策，严格工作程序，精心组织安排，下最大的决心，尽最大的努力，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。 二、分析评议阶段工作应把握的重点环节 要认真贯彻市委和高新区工委部署要求，坚持高标准、严要求，注重质量。同时，针对不同行业、领域基层党组织和不同群体党员特点，对每个环节、每个步骤提出不同要求。镇、办机关、学校和医疗卫生等事业单位，要按照制定方案、转段动员，深化学习、提高认识，讨论确定保持共产党员先进性具体要求和不合格党员主要表现，征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，召开专题生活会，提出评议意见和通报情况九个步骤进行；企业等其他基层党组织在坚持总体要求的前提下，经高新区工委同意后，可适当合并简化有关程序。 1、制定实施方案，召开转段动员会议。各单位要根据本实施意见，结合实际，认真制定分析评议阶段工作的具体实施方案。各单位学习动员阶段转段报告经工委教育活动领导小组审批同意后，要召开转段动员会议，单位党组织书记要作动员讲话，对学习动员阶段工作进行总结，对分析评议阶段教育活动的各项任务进行部署，提出要求。召开转段动员会议时，工委督导组要派人参加。 2、继续组织党员深入学习，提高思想认识。要围绕深化学习，采取多种形式，组织党员深入学习党章，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关重要论述，学习胡锦涛总书记一系列重要讲话，进一步统一思想，提高认识。要有针对性地解决好一些基层党组织和党员中存在的畏难发愁、怕影响团结和稳定、参与热情不高、被动应付等模糊认识，尤其是要注意做好党支部书记和特殊群体党员的思想政治工作，引导党员提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强自我教育、自我完善、自我提高的自觉性和主动性。     3、讨论确定党员先进性具体要求和不合格党员主要表现。在学习动员阶段认真讨论的基础上，针对不同领域、不同行业社会功能或职能定位，针对不同情况党员岗位特点，进一步概括凝练，形成通俗易懂、简洁明了、上口好记、便于理解、便于落实的党员先进性具体要求，同时简明扼要地列举出不合格党员主要表现，提交党员大会讨论通过后，采取一定形式，在适当范围内向社会公示，使之真正成为党员分析评议、整改提高的标尺，成为日常行为的规范和警示。     4、广泛征求党员群众意见。采取发放《征求意见表》、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱、热线电话、进家入户等形式，广泛征求党员群众对领导班子、基层党组织和党员的意见建议，并认真汇总梳理，如实反馈。在征求本单位和下属单位党员、入党积极分子、群众意见的同时，还要听取党代表、人大代表、政协委员、服务对象、下岗失业职工代表等的意见。镇、办机关，还要扩大到村党支部书记、村委会主任等人员；学校要听取教职工代表、学生代表和部分学生家长的意见；非公有制企业，要注意听取企业经营者、职工和相关管理部门的意见；医疗卫生等窗口服务行业，要注意征求上级主管部门、服务单位、服务对象的意见。对流动党员外出时间半年以上的，还要注意征求流入地或流出地党组织的意见。通过广泛征求意见，切实找准抓住存在的突出问题。各单位征求意见的具体范围、对象、方式，要经督导组同意，并在督导组的具体指导下进行。对党员、基层党组织和单位领导班子及成员意见的回收、梳理、汇总，督导组要全过程参与。征求到的意见，除属人身攻击、发泄私愤之外，都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈。对单位领导班子集体和党组织主要负责同志的重要意见，由督导组组长在与教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党组织主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。对单位领导班子、基层党组织和党员存在的问题找得不准或征求意见不充分的，高新区教育活动办公室和督导组要帮助分析原因，采取补救措施，必要时重新组织。 5、认真组织开展谈心活动。各单位领导班子成员、党员领导干部与分管部门（单位）负责人、党支部书记和党员之间，要普遍进行一次谈心。同时，还要在征求意见范围内与一部分群众代表谈心。每个党员谈心数量，一般不少于本支部党员总数的三分之一，支部党员在支部党员在10人以下的，党员之间要普遍谈心。基层党组织要根据实际，对党员谈心的对象、数量和内容提出具体要求。要创新谈心的方式，镇、办机关、学校和医疗卫生等事业单位要专门安排一段时间进行谈心；企业等工学矛盾比较突出的单位，可班前班后谈、轮休时间谈；流动党员、下岗失业职工中党员，可采取走访互谈、请回来座谈或划分党小组谈等方式；年老体弱、行动不便的党员，可采取党支部成员登门谈等方式。尤其要引导党员同那些平时与自己有矛盾、有隔阂的同志主动谈心，认真听取他们的意见和建议。要坚持谈真话、谈实话、谈心里话，有话讲在当面。通过谈心交心，沟通思想，指出不足，形成共识，增进团结，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定思想基础。党员要注意记录谈心情况特别是谈心对象提出的意见、建议。对谈心不深入的，高新区教育活动办公室和督导组要帮助分析原因，采取补救措施，必要时重新组织。 6、严格对照检查，搞好党性分析。要组织党员对照“三个代表”重要思想和党章规定的党员义务、对照党员领导干部的基本条件和新时期保持共产党员先进性的基本要求、对照讨论确定的党员保持先进性的具体要求和列举出的不合格党员的主要表现、对照征求到的意见、对照优秀共产党员的先进事迹，紧密联系个人思想和工作实际，深入查找在思想、工作、作风等方面存在的问题和不足，深刻剖析根源，明确努力方向，撰写党性分析材料。镇、办机关党员要着重从群众观念、政策和法律意识、带领群众致富能力等方面剖析；企业党员着重从组织观念和党员意识、促进企业发展、维护职工合法权益等方面剖析；学校、医疗卫生等事业单位党员着重从政治观念、职业道德素质、业务创新能力等方面剖析；离退休人员党员着重从坚定理想信念、发挥余热、老有所为等方面剖析；流动党员着重从党员意识和组织纪律观念、发挥作用等方面剖析。要做到查摆问题实事求是，客观准确；分析原因深入透彻，恰如其分；整改措施定位准确，切实可行。 撰写党性分析材料要因人而异。对在职干部职工中党员和党员领导干部，以及有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要强调撰写党性分析材料。对年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成简要党性分析材料。个别有特殊情况的党员经党支部同意，也可不形成党性分析材料。 对形成的党性分析材料，要在广泛征求党员和群众代表意见的基础上，实行分级分工把关。单位党组织主要负责同志的党性分析材料，由督导组组长审阅把关；领导班子中其他党员领导干部的党性分析材料，由单位党组织主要负责同志审阅把关；中层党员干部及下属单位主要负责同志的党性分析材料，由领导班子成员中分管的党员领导干部审阅把关；所属基层党支部书记的党性分析材料，由其上级党组织负责同志审阅把关；党支部成员的党性分析材料，由支部书记审阅把关；其他党员的党性分析材料，由支部成员分工审阅把关。对结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、努力方向不明的，要重新撰写。领导班子和基层党组织可不撰写党性分析材料，但属于领导班子和基层党组织的问题，领导班子和基层党组织成员要根据分工，从自身找原因，认真抓好整改。 7、组织开好专题生活会，搞好民主评议。党员领导干部的专题民主生活会，要按照高新区组织人事部《关于开好2005年度党员领导干部民主生活会的通知》（淄高新组人发[2005]46号）要求召开，纪委、组织人事部以及督导组要派人参加。专题组织生活会，一般以支部为单位召开；党员人数较多的，也可由党支部成员主持，以党小组为单位召开。镇、办机关、学校、医疗卫生等事业单位、生产经营状况比较好的企业，要按规定召开组织生活会；仅有个别党员的单位党组织，可参加党的关系在托管单位的组织生活会，也可本着就近方便的原则几个单位联合召开。情况比较复杂、矛盾比较突出的，可采取灵活方式召开。党员领导干部既要参加所在支部的专题组织生活会，也要参加所在领导班子的专题民主生活会。要保证专题生活会的参会率，召开会议的时间要提前通知，应参会人员原则上不能缺席，因特殊情况不能参加的，要经所在党组织批准同意。专题生活会可吸收入党积极分子和一定数量的群众代表、服务对象代表参加。 专题生活会，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式召开。一般要求是：（1）以党支部（或党小组）为单位召开专题组织生活会的，由党支部书记（或党支部成员）主持；党员领导干部专题民主生活会，由单位党组织主要负责同志主持。（2）党员（党员领导干部）逐一汇报个人党性分析情况，作自我批评。经党组织批准同意、因故不能参加会议的同志，要提交本人的党性分析材料以及对其他党员（党员领导干部）的批评意见，并委托参会同志代读。自我批评要做到：能够认真查摆自己在保持党员先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出整改措施。（3）与会人员对每名应参会的党员（党员领导干部）开展批评。批评要做到：坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。不能简单地以“不再重复”、“同意其他人意见”、“没有新的意见”等各种理由不表明自己的批评意见。（4）组织参加专题生活会的党员（党员领导干部）、入党积极分子、群众代表和服务对象代表，分别填写《民主评议表》，对党员（党员领导干部）的党性分析、开展批评和接受批评意见的态度等情况进行民主评议。专题组织生活会上的《民主评议表》，在上级督导组指导下，由党支部（或党小组）负责汇总；领导班子专题民主生活会上的《民主评议表》，由督导组负责汇总。汇总情况经督导组组长、党组织主要负责同志、汇总人员分别签名后，连同《民主评议表》交督导组保存。（5）要安排专人做好会议记录。（6）专题生活会后，各单位要将会议情况连同原始记录、民主评议汇总情况按规定上报，同时抄报高新区先进性教育活动领导小组办公室。 专题生活会要坚持“六个不开”，即征求意见不深入的不开，谈心不广泛的不开，党性分析材料达不到要求的不开，应参加会议的党员到会率不高的不开，党组织书记不能到会的（以党小组为单位召开时，党支部成员不能到会的）不开，上级党组织和督导组人员未到会的不开。召开专题生活会，要在充分准备的基础上进行，对准备不充分、批评与自我批评开展不够、走了过场的，要责令其重新召开。 8、实事求是地形成评议意见。党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见，肯定成绩，点明问题，提出整改方向。提出评议意见，要把握好政策，分清党员一时一事表现和长期一贯表现，分清主观和客观原因，分清个人和组织原因，防止出现偏差。党支部对党员的评议意见，要报上一级党组织审定。对党员领导干部的评议意见，由所在领导班子根据其在党支部和班子内部的民主评议情况确定，并按干部管理权限上报备案。党组织对每个党员的评议意见，以书面形式如实向本人反馈。其中，党员领导干部的，以所在领导班子名义反馈；其他党员的，以党支部名义反馈。对评议出的不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要结合边议边改，加强教育引导，做好转化工作。 9、搞好情况通报。党组织要采取召开座谈会、党员大会等形式，向参加先进性教育活动的党员和群众代表，通报专题生活会和民主评议情况，自觉接受党员和群众监督。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改措施以及今后努力方向，党组织的评议结果；领导班子专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的问题及其整改措施，其他需要说明的问题。 三、做好分析评议阶段工作的有关要求     1、切实加强领导。做好分析评议阶段的工作，关键在领导。各单位先进性教育活动领导小组要高度重视，加强领导，按照市委和高新区工委的部署要求，研究制定好具体实施方案，精心组织实施，严格政策，确保每个环节的工作质量。各单位主要负责同志要切实负起责任，亲自抓部署、抓督查、抓落实。要发挥好基层党支部书记的作用。基层党支部书记要认真履行直接责任人职责，一方面要切实抓好本支部的教育活动，一方面要带头征求意见、谈心、搞好党性分析、开展批评与自我批评、边议边改，为党员作出表率。督导组要切实发挥作用，靠前指导，严格把关，强化督促检查，帮助解决问题。要加强调查研究，掌握真实情况，及时提出意见和建议，重要情况和重大问题要随时报告。 2、把握正确导向。要注意掌握党员在思想上的模糊认识，及时做好统一思想、提高认识的工作。一定要坚持正面教育、自我教育为主的原则，积极引导党员广泛征求、认真听取各方面意见，主动参加谈心活动，认真撰写党性分析材料，开展积极、健康的思想斗争，努力营造开展批评与自我批评的良好氛围，真正促进党内团结。党员领导干部要带好头，切实发挥表率作用，为广大党员做出样子。要严格按程序、按政策办事，严禁非组织活动以及借机发泄私愤、打击报复等行为，确保活动的正确方向。要加大宣传力度，大力宣传优秀党员先进事迹，及时宣传工作中的好典型、好经验、好做法，营造良好的舆论氛围和正确的舆论导向。 3、大胆探索创新。要鼓励基层单位在征求意见、谈心、召开专题生活会、民主评议党员等环节的方式方法上创新，探索总结出符合市委和高新区工委要求，为广大党员所接受的措施办法，不断增强分析评议阶段工作的针对性和实效性。 4、坚持务求实效。要继续抓紧学习不放松，将学习贯穿于分析评议阶段全过程，在深入学习中搞好评议，在认真评议中抓好学习。要抓住整改这个关键，坚持边学边改、边议边改、边查边改，将整改贯穿整个活动始终。对分析评议阶段查摆出的突出问题，要立说立行，见诸行动，抓紧整改。要深入开展“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”主题实践活动。要切实处理好教育活动与其他各项工作的关系，真正做到“两抓紧、两不误”，实现“两促进、两发展、双丰收”，让党员和群众进一步感受到先进性教育活动带来的新变化。 5、确保工作质量。要坚持质量第一，时间、进度服从质量。要严把“六关”，即严把政策关，确保不出偏差、不出问题；严把征求党员群众意见关，确保问题找得全面、准确；严把党性分析材料关，确保党性分析搞得严肃、深刻;严把专题生活会质量关，确保专题生活会开得民主、认真；严把民主评议关，确保评议结果客观、公正；严把教育提高关，确保每个党员特别是群众意见较大的党员思想上真正受触动、有提高。 6、认真搞好总结。分析评议阶段任务基本完成后，各单位要进行一次“回头看”，认真搞好总结检查。督导组要组织党员群众进行满意度的民主测评。多数党员群众不满意的，要及时进行“补课”。确实达到工作要求的，要写出转段报告，经督导组验收合格，并报高新区先进性教育活动领导小组审批同意后，方可转入先进性教育活动下一阶段。                高新区工委先进性教育活动领导小组 2005年8月17日   主题词：先进性教育活动  第二批  分析评议  意见 高新区先进性教育活动领导小组办公室       2005年8月17日印发