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淄高新先组办发[2005]63号
关于认真做好第二批先进性
教育活动整改提高阶段工作的实施意见
参加第二批教育活动的各有关单位，工委各督导组：
根据市委和高新区工委的部署要求，现就做好第二批先进性教育活动整改提高阶段工作，提出如下实施意见。
一、充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段，是集中解决问题，确保先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程的关键阶段。做好这一阶段的工作，对于巩固扩大学习培训、分析评议阶段成果，保持和发挥基层党组织和党员的先进性，推动全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，促进本单位业务工作，具有十分重要的作用。参加第二批教育活动的单位涉及行业领域广泛，基层党组织社会职能和党员群体的多样性、差异性、复杂性，增加了整改工作的难度。各单位一定要高度重视，深刻认识做好整改提高工作的重要性，切实做到思想到位，工作到位，措施到位，扎实有效地抓好整改提高阶段工作。
二、明确整改工作的思路和重点
要坚持以胡锦涛总书记视察山东重要讲话为指导，突出学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出落实科学发展观这个要求，突出取得实效这个关键，以分类指导为基本工作方法，把握重点，整体推进。
要把握好基层党组织和党员整改的重点。围绕高新区工委关于第二批先进性教育活动《实施意见》中提出的在思想政治觉悟，理想信念等七个方面存在的问题，认真抓好整改。尤其要把解决群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。具体到不同行业党组织和不同党员群体，要区别情况，分类解决：
镇、办机关要重点围绕增强群众观念、政策和法律意识、提高带领群众致富能力进行整改；企业要重点围绕强化组织观念和党员意识、促进企业发展、维护职工合法权益进行整改；学校、医疗卫生等事业单位，重点围绕增强政治观念、提高职业道德素质和业务创新能力进行整改；离退休人员中党员，重点围绕坚定理想信念、发挥余热、老有所为进行整改；流动党员，重点围绕增强党员意识和组织纪律观念、发挥作用进行整改。
各单位领导班子、基层党组织和广大党员，要围绕上述要求，结合本单位实际，进一步深化细化，确定各自整改的重点。
三、把握四项要求，认真抓好整改
1、认真制定整改方案。每个领导班子和基层党组织，要针对存在的突出问题，分别制定切合实际、可操作性强的整改方案。领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定，并听取督导组意见。基层党组织的整改方案，要经基层党组织领导班子集体研究决定（党员人数少、没有支委会的党支部，由党员会议讨论决定），并报上一级党组织备案。整改方案的制定一定要紧密结合单位实际，充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既考虑解决问题的必要性，又考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要深入调查研究，搞好分析论证，努力做到整改目标实事求是，整改措施切实可行。
2、进一步完善整改措施。党员要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步完善整改措施。在职干部职工中党员和党员领导干部，以及有一定文化程度、书写能力、身体状况允许的党员，要形成书面整改措施；年老体弱、文化程度低、无书写能力的党员，可采取本人口述、其他党员记录等方式，形成书面整改措施；个别有特殊情况的党员经党支部同意，也可不形成书面整改措施。各单位党组织主要负责同志的整改措施，由工委督导组组长审阅把关，并报高新区工委书记审阅；领导班子中其他党员领导干部的整改措施，由单位党组织主要负责同志审阅把关；中层党员干部及下属单位主要负责同志的整改措施，由领导班子成员中分管的党员领导干部审阅把关；所属基层党支部书记的整改措施，由其上级党组织负责同志审阅把关；党支部成员的整改措施，由支部书记审阅把关；其他党员的整改措施，由支部成员分工审阅把关。对问题找得不准、整改措施不具体、努力方向不明确的，要及时指出，督促修改完善。
3、抓好整改方案和整改措施的落实。各单位领导班子、基层党组织要将整改任务层层分解，明确整改单位、责任人、时限和目标，建立落实整改工作责任制。单位党组织书记对本单位的整改落实负总责，班子成员结合分管工作抓落实。对涉及行业领域多、责任主体不清的问题，要请高新区相关部门帮助协调解决。要以求真务实的精神抓整改，对具备条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的，要列出时间表，限期整改；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说清楚，积极创造条件解决，做到事事有着落，件件有回音。党支部要充分发挥作用，在认真整改自身存在问题的同时，组织指导党员扎扎实实地进行整改。党员领导干部要积极发挥带头作用，党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。
4、搞好群众满意度测评。整改提高阶段任务完成后，各单位党组织要在工委督导组的指导下，向党员和群众通报整改情况和整个先进性教育活动情况，并进行一次群众满意度测评。多数党员群众不满意的，要及时进行“补课”。
四、进一步健全完善保持先进性的长效机制
各单位党组织要认真贯彻落实中央先进性教育活动领导小组《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（先组发[2005]18号），省委《关于以加强执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设纲要》（鲁发[2005]6号），省委、省政府办公厅《关于进一步加强社区党的建设和社区建设工作的意见》（鲁办发[2005]20号），省委组织部和省总工会《关于加强非公有制经济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》（鲁组通字[2005]37号）、市委《关于贯彻落实〈纲要〉、深化强基工程，全面加强党的基层组织建设的实施意见》（淄发[2005]19号），认真总结先进性教育活动有效做法和成功经验，针对第二批参加教育活动不同行业领域基层党组织的职能定位，针对不同党员群体的岗位特点，针对新形势下基层党组织、党员队伍建设面临的新情况、新问题，边研究、边完善、边探索、边实践，进一步健全保持先进性的长效机制。
1、保持党员先进性的长效机制。重点健全完善以下机制：一是党员管理机制。认真总结教育活动中教育转化和处置不履行党员义务和不具备党员条件党员、加强管理等方面的有效做法；进一步探索和完善党员量化管理的措施和办法，加强对党员的动态管理；根据本单位实际，可采取以支部或党小组为单位组织党员重温入党誓词、为党员过“政治生日”等形式，强化党员意识，促使党员更好地发挥作用。二是党员经常性的学习提高机制。认真总结先进性教育活动中组织党员学习培训的经验，进一步完善和深化党员领导干部集中上党课、党员参加集中学习培训、开展先进典型教育和警示教育等做法，形成经常性的学习培训制度，长期坚持下去。三是党员自励机制。各单位结合党员先进性具体要求和党员“十带头”的规定，组织开展争当“五个好”（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）党员活动，根据不同行业、领域、岗位党员队伍的实际，提出具体争创标准和要求；总结近年来 “党员责任区”、“党员示范岗”、无职党员“设岗定责”等方面的成功经验，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。四是党员评议监督机制。总结完善先进性教育活动中开展民主评议的经验做法，广泛吸收群众代表和服务对象代表参加，定期或不定期地对党员进行民主评议。将设立公开电话、征求意见箱等做法制度化，并长期坚持，使征求意见工作经常化。另外，还要注意健全和完善党内表彰激励、自我纯洁和党员发展等机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
2、保持基层党组织先进性的长效机制。重点健全完善以下机制：一是高效工作机制。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善民主决策、科学决策的具体制度措施，进一步规范基层党组织的议事范围和决策程序，明确执行责任，加强考核监督，提高基层党组织的执政效能。二是争先创优机制。认真总结完善先进性教育活动中的有效措施办法，深入开展争创“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好）基层党组织活动，针对不同行业、不同领域、不同单位特点，提出具体争创标准和要求，进一步创新基层党组织的设置方式、活动内容和工作载体。三是整顿提高和物质保障机制。总结整顿软弱涣散基层党组织、理顺党员组织关系、帮助基层党组织解决活动经费和活动场所等实际困难，扩大教育活动覆盖面和党组织工作覆盖的经验做法，完善对基层党组织经常性的整顿工作机制和保持基层组织正常运转的物质保障机制，努力扩大党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、发扬党内民主、实行党务公开、推进基层民主政治建设的长效机制。重点健全完善以下机制：一是群众参与机制。深入总结充分走群众路线，请群众参与、让群众监督、由群众评价，坚持“开门”搞教育的做法，充分调动群众参与党内事务的积极性。二是党内民主机制。定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度；把党员与党员之间、党员与群众之间相互平等谈心交流等做法制度化，认真开展批评与自我批评；坚持领导干部参加双重组织生活制度，严格党内组织生活。三是党务公开制度。实行党内事务通报制度，落实党员的知情权、参与权、监督权等民主权利，探索拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，逐步推进党务公开。
4、关心党员、服务群众的长效机制。一是党内关怀机制。探索建立上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员特别是生活困难的党员和老党员的机制和办法。二是服务群众机制。在认真总结开展主题实践活动经验做法的基础上，结合实际，进一步深化“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”主题实践活动，坚持各级党组织为群众送温暖、党员和生活困难的群众结对帮扶，拓展党员联系群众的形式，丰富服务群众的内容。
5、加强基层组织建设领导责任制。总结先进性教育活动建立落实“五位一体”领导体制，一级抓一级、层层抓落实的经验，按照建立“三个体系”的要求，落实各级党组织领导班子和党员领导干部抓基层党建工作的目标责任、考核奖惩的措施办法，进一步完善基层党建工作领导责任制，推动基层党建工作上新水平。
健全完善保持先进性的长效机制，要紧扣各行业、各领域保持党组织、党员先进性的重点、难点和前瞻性问题，努力形成体现时代要求、切合实际、具有较强指导性和操作性的规定制度，防止照抄照搬原有文件、规定，不搞大而全。
五、切实加强组织领导
各单位党组织要切实负起领导责任，精心研究制定本阶段的具体实施方案，谋划好整个阶段的工作，把握工作进度，确保工作有序进行。各单位召开转段会议时，党组织主要负责同志要亲自作动员讲话，总结分析评议阶段工作，对整改提高阶段的各项任务进行部署并提出要求，督导组要派人参加。单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，集中精力抓整改，不得转移和转嫁责任。要坚持高标准、严要求、重质量，务求取得实效。
要有针对性地解决好思想认识问题。采取多种形式，解决好一些基层党组织和党员可能存在的松劲、厌倦、自满等情绪，增强抓好整改的积极性、主动性。对问题比较复杂、矛盾比较集中的单位，上级党组织要帮助做好深入细致的思想工作，及时化解矛盾，防止引发不稳定因素。
要充分发扬民主。研究制定保持先进性的长效机制，要注意多形式、多层次、多渠道地听取基层党组织和广大党员群众的意见建议。领导班子、基层党组织的整改方案和党员的整改措施，要通过召开情况通报会、设置公示栏等形式、在一定范围（原则上与分析评议阶段征求意见范围相同）内向党员群众公布，认真听取党员群众意见，多数党员群众不满意的，要重新研究制定。落实整改的情况，要及时向党员群众通报，自觉接受监督，确保整改效果。
各单位先进性教育活动领导小组及办公室要加强工作指导，了解掌握情况，及时发现问题，认真加以解决。各督导组要把握好整改工作的有关要求，加强督查，严格把关，及时提出工作建议，配合单位党组织完成好整改提高阶段的各项任务。
党员领导干部要切实发挥好表率作用，带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率。要求下级党组织做到的，上级党组织要首先做好；要求党员做到的，党员领导干部和党支部书记要首先做好；要求党员领导干部做到的，主要负责同志要首先做好。要带头制定整改方案，带头落实整改措施，带头公布整改情况。以党员领导干部的示范作用，推动整改工作深入开展。
要正确掌握政策。坚持正面教育、自我教育为主原则，努力做好对不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。对不合格党员的组织处理，在本单位先进性教育活动集中学习教育结束后进行。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
要进一步强化舆论宣传。大力宣传整改工作取得的成效，宣传先进性教育活动成果，宣传教育活动中涌现出的先进基层党组织和优秀党员，充分展现党组织和广大党员通过先进性教育活动呈现出来的良好精神风貌，形成浓厚的舆论氛围。
整改提高阶段的时间原则上不少于一个月。整改提高阶段工作完成后，要按照上级有关规定，对整个先进性教育活动开展情况进行群众满意度的测评。群众满意度测评工作结束后，各单位要对第二批先进性教育活动进行全面总结，对巩固和扩大成果工作进行部署。形成的总结报告和巩固扩大成果的工作方案，要报工委先进性教育活动办公室。各督导组也要认真进行总结，对所督导单位的先进性教育活动作出全面评价和分析，对搞好下一批的先进性教育活动提出意见和建议。
高新区工委先进性教育活动领导小组办公室
2005年9月16日
主题词：先进性教育活动
第二批
整改提高
意见
高新区工委先进性教育活动办公室
2005年9月16日印发 |
