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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见

发布日期:2018-02-13 16:30:41 浏览次数:字体:[ ]

源政发〔2018〕3号

 

 

沂源县人民政府

关于加快推进“四好农村路”建设的

实 施 意 见

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府各部门,各企事业单位

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的指示批示精神,加快推进我县“四好农村路”创建,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,根据省、市“四好农村路”建设有关要求,结合我县实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,全面实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战,围绕“四好农村路”总体目标,坚持“因地制宜、以人为本”方针,全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标,为全县“扶贫攻坚”“全域旅游”及“美丽乡村”建设提供基础支撑,为决胜全面建成小康社会目标提供重要保障。

二、目标任务

(一)提高建设项目管理水平,全面建好农村公路。实施县乡公路升级改造工程,2017-2020年,改造县乡公路306公里,优化提升二、三级公路比例,争取将县道三悦路、南崔路、九东路、草齐路4条87公里升级为省道;将三九路、西徐路、大曹路等8条62.5公里乡村道路升级为县道管理,进一步提高农村公路通行能力和服务水平。实施村级公路网络化工程,2017-2018年,完成村级公路网化工程370公里,提高农村公路通达深度。实施农村公路危桥及村道改造工程,2017-2020年,改造农村公路危桥45座,提升村级道路150公里,进一步完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施,提升农村公路安全畅通能力。

为保障工程质量和安全技术标准,严格落实公路建设程序,加强施工现场、工程质量和资金使用监管,新改建农村公路除特殊路段外,一律满足等级公路技术标准,并按照“三同时”要求,同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施,确保“建成一条、达标一条”。

(二)完善体制,规范管理,全面管好农村公路。健全完善县、镇、村三级农村公路管理体系,落实必要的管养人员和经费。到2020年,政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制基本建立,县、镇级农村公路管理机构设置率达到100%,农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达到100%。

按照依法治路的总要求,加强和规范农村公路执法机构建设,大力推广县统一执法、镇村协助执法的工作方式,确保及时发现和查处超限超载运输及其他破坏、损坏农村公路等违法行为。到2020年,农村公路管理和爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%,基本建立县有路政员、镇有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。

加强农村公路路域环境整治常态化建设,加强公路绿化美化,全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆及各类非公路标志,路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤积、堵塞。到2020年,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,畅安舒美的通行环境显著增强。

(三)专群结合,有路必养,全面养好农村公路。建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,全面落实政府主体责任,将养护经费和人员配备作为“有路必养”的重要考核指标,建立稳定的养护经费增长机制,充分发挥和调动镇(街道)、村和村民主体积极性,真正实现有路必养。到2020年,农村公路列养率达到100%。

平稳有序推进农村公路养护市场化改革,加快推进养护专业化进程。农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担;日常保洁等非专业项目,鼓励通过分段承包、定额包干等办法,采取市场化养护。

(四)服务城乡经济社会发展,全面运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,加快推进全县公交集约化改革,加快淘汰老旧客运车辆,全面推行新能源汽车应用,提升出行便捷度和舒适度。强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质,定期对所属司乘人员进行法律、法规宣贯,提高从业人员素质,落实安全生产主体责任。

到2020年,全县具备条件的建制村通客车比例达到100%,全县城乡道路客运发展更加协调、网络衔接更加顺畅、政策保障更加到位,服务广度和深度逐步提升,服务质量显著改善,运输安全水平进一步提高。

三、措施要求

推进“四好农村路”建设是全县农村公路“十三五”规划的核心任务。全县各级各部门各单位要高度重视,采取有效措施,精心组织,周密实施,确保将各项任务和目标落到实处。

(一)加强组织领导。为加强对“四好农村路”建设工作的领导,县政府成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,各镇(街道)及相关部门负责人为成员的“四好农村路”建设工作领导小组,负责对“四好农村路”的统筹协调、检查督导、组织实施和考核。

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,负责制定年度工作目标和任务,加强协调沟通,强化监督考核,督促施工进度,及时总结推广“四好农村路”建设经验。各镇(街道)负责具体实施辖区内的“四好农村路”建设。

(二)夯实工作责任。制定出台推进农村公路建管养运协调发展的政策措施,将“四好农村路”建设工作纳入政府年度考核范围,为工作开展创造良好的政策环境。同时,各镇(街道)及相关部门要明确各自任务目标,充实工作力量,强化责任担当,落实好资金、机构、人员和各项保障措施,确保圆满完成“四好农村路”建设目标,让百姓看到实效,得到实惠。

(三)加强监督考核。全面加强监督考核,重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导,及时发现解决存在的问题和困难,同时按照“四好农村路”建设的各项工作任务目标,建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制,充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。

(四)强化资金保障。建立以公共财政投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制,努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金整合用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策,发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

(五)加大舆论宣传。实施“四好农村公路”建设是实现全面建成小康社会有效载体,是提升运输服务质量、保障群众安全便捷出行、促进脱贫攻坚的民生工程。各镇(街道)及相关部门要结合各自职责,充分利用报纸、电台、网络等方式,加强对“四好农村公路”的内涵、建设内容、典型经验和成果成效宣传,增强群众爱路护路意识,巩固建设成果。

 

    附件:沂源县“四好农村路”建设工作领导小组组成人员名单

 

 

沂源县人民政府

2018年1月17日

 

附件

 

沂源县“四好农村路”建设工作领导小组

组成人员名单

 

组  长:田晨光  县委副书记、县长

副组长:张志东  副县长

成  员:李  刚  县公安局政委、副县级侦察员

宋传方  县发展和改革局局长、经济目标管理考核办公室主任、落实革命老区政策协调办公室主任

周礼泽  县财政局局长

周仕猛  县人力资源和社会保障局局长

桑培林  县国土资源局局长

孙洪成  县住房和城乡建设局局长

杜  强  县交通运输局局长

赵  强  县水务局局长

张寿玉  县林业局局长

刘洪法  县文化出版局局长

武善锋  县审计局局长

郭  栋  县环保局局长

王文军  县安全生产监督管理局局长

任  鸣  县广播电视局局长

唐晓伟  县住房和城乡建设局副局长、规划局局长

冯恩海  县房产管理局局长

张志扬  县水土保持局局长

张之永  县公路局局长

刘明军  县交警大队大队长

颜京广  县消防大队教导员

于涛善  县通信传输局局长

卞振华  县供电公司总经理

马  金  县联通公司总经理

杨德君  县移动公司总经理

董瑞波  县电信公司总经理

崔  锋   南麻街道党工委副书记、办事处主任

王利剑   历山街道党工委副书记、办事处主任

曹洪星   南鲁山镇党委副书记、镇长

王文学   鲁村镇党委副书记、镇长

岳  伟   大张庄镇党委副书记、镇长

王世礼   燕崖镇党委副书记、镇长

刘茜茜   中庄镇党委副书记、镇长

张传源   西里镇党委副书记、镇长

陈传红   东里镇党委副书记、镇长

孙万波   张家坡镇党委副书记、镇长

任玉坤   石桥镇党委副书记、镇长

李玉刚   悦庄镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局,杜强同志兼任办公室主任。领导小组不作为县政府议事协调机构,工作任务完成后即行撤销。


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