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发布机构: 沂源县政府办公室 组配分类: 政府文件

沂源县人民政府办公室关于印发沂源县推进政务服务“一窗受理”改革工作方案的通知

发布日期:2018-02-13 16:20:10 浏览次数:字体:[ ]

源政办字〔2018〕4号

 

 

沂源县人民政府办公室

关于印发沂源县推进政务服务“一窗受理”

改革工作方案的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区管委会,县政府有关部门,各有关企事业单位

《沂源县推进政务服务“一窗受理”改革工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                沂源县人民政府办公室

                                   2018年1月22日

 

沂源县推进政务服务“一窗受理”改革

工 作 方 案

 

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务服务环境的意见》(鲁办发〔2017〕32号)、省政府办公厅《关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》(鲁政办发〔2017〕180号)要求,进一步转变政府职能,打造“三最”政务环境,提升政务服务的质量和效率,县政府研究确定,在县政务服务大厅全面推行“一窗受理”改革,现制定如下工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神,根据中央和省、市、县深化放管服改革决策部署,以打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境为目标,以需求导向、集成服务、创新管理为原则,整合重组政务服务大厅资源,建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,推行政务服务大厅“一窗受理”服务,变一事跑多窗口为一窗办多事,进一步提高政务服务能力和水平。

(二)工作目标。梳理全县政务服务事项,根据行业领域分类确定“一窗受理”事项清单,按照“成熟一批、公布一批、推行一批”原则,力争到2018年6月底前,县政务服务大厅基本建立“一窗受理”服务体系,实现一个部门办理的所有事项,窗口综合受理、后台分类处置、窗口统一出证;多个部门联办的事项,牵头部门窗口综合受理、转办各方、统一出证。

(三)实施范围。县政务服务中心各进驻部门、分中心、各镇(街道)。

二、主要任务

(一)全面梳理并公开政务服务“一窗受理”事项清单。各镇(街道)、各部门对照政务服务进驻事项目录,按照群众和企业到政府办成一件事“只跑一次”(即能够实现网上预审、现场办理、快递送达的)或“零跑腿”(即能够实现网上申报、网上审批、快递送达的)原则,深入分析一个部门办理的一个或多个事项、多个部门办理的一个或多个事项的环节和流程,按照行业领域或业务主题梳理公布通过简化环节、优化流程和部门间协同配合能够实现“一窗受理”的事项清单。(县编办、县政务服务中心管理办公室牵头,县法制办、相关审批服务职能部门及各镇、街道参与。完成时间:2018年3月底

(二)优化窗口布局,再造服务流程。优化县政务服务大厅及分中心大厅功能布局,设置前台受理区、后台审批区、统一出件区、群众等候区、自助服务区等服务区域,配备互联网上网服务、排队叫号、自助查询、服务评价等智能化设备,完善视频监控系统,实时监督窗口服务。按照“高效便捷、利企便民”原则,探索设置不动产交易、纳税服务、投资项目、人社保险、市场准入、综合服务等综合受理窗口,打破部门、科室界限,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”方式将受理和审批分离,实施一窗受理、并联审批、集成服务。对涉及的审批服务事项最大限度地精简申请材料、办事环节、审批时限,依托省政务服务平台进行数据共享和传送,变串联为并联,变平行为并行。进一步梳理规范办事指南,制定服务手册,推行办理流程和服务标准化、规范化,为群众提供更加明确清晰的办事指引。(县编办、县政务服务中心管理办公室牵头,县法制办、相关审批服务职能部门及各镇、街道参与。完成时间:2018年4月底

(三)聚焦关键领域,开展先试先行。根据业务关联性、办件量、难易程度等,率先在以下领域先试先行:

1.综合服务。依托县政务服务中心综合窗口(非常设窗口),实行业务委托受理、部门交办审批、窗口统一出证服务,避免群众和企业多次奔波,提高办事效率。(县政务服务中心管理办公室牵头,县编办、县法制办、县政务服务中心综合窗口部门参与。完成时间:2018年3月底

2.不动产交易。将不动产登记涉及的国土资源、房管、地税三个部门相关工作进行整合优化,变“三窗”为“一窗”,实现“统一接件受理、信息资源互通共享、进件出件一条龙服务”,解决群众多次跑腿、长时间等待等困扰。(县国土资源局牵头,县编办、县法制办、县政务服务中心管理办公室、县房管局、县地税局参与。完成时间:2018年5月底

3.纳税服务。整合国税、地税涉税业务,实行国地税“同城通办、就近能办、一窗通办”,实现所有涉税业务只进一个门、只找一个窗,在规定时限内一次性办结。(县国税局、县地税局牵头,县编办、县法制办、县政务服务中心管理办公室。完成时间:2018年5月底

4.投资项目。完善联审联办实施方案,提升投资项目“综合窗口”牵头协调、全程服务水平,加快推进“统一受理、联合预审、联合勘察、联合图审、联合验收、一口收费、容缺办理”等工作,对重点项目加大代办服务力度,推进“数据跑、专人跑、代办跑”,进一步提升审批效率,推动项目快速落地投产。(县发展和改革局、县政务服务中心管理办公室牵头,县编办、县法制办、投资项目联合审批职能部门参与。完成时间:2018年6月底

5.市场准入。将市场准入登记和前置、后置生产经营许可并联办理,制定统一的行业标准化操作手册,对食品经营餐饮、药品零售、互联网上网服务等行业实施行政许可“套餐式”办理,引导企业和群众提交一次申请、报送一次材料,通过部门窗口之间内部流转,一次性办结多个许可事项。(县市场监管局牵头,县编办、县法制办、县政务服务中心管理办公室及市场准入审批服务职能部门参与。完成时间:2018年6月底

6.人社保险。整合人社养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险业务,实行“综合柜台制”办理,逐步打破县人力资源和社会保障局所属科室和各大保险处之间的界限,实行“综合受理、分级审核、统一结算”,提高窗口服务效能。(县人力资源和社会保障局牵头,县编办、县法制办、县政务服务中心管理办公室参与。完成时间:2018年8月底

(四)推行“一网办理”,提升统一出件服务。统筹政务服务资源,统一政务服务标准,配合省、市实现政务服务平台和部门自建系统的对接整合,完善政务服务平台功能,增加并联审批、网上缴费、预约办理、证照共享、一窗受理等功能,深化省政务服务平台应用,推动政务服务事项统一在山东政务服务网办理,实现“一号申请、一网通办”。深化自助终端、移动客户端、微信平台等信息化技术应用,推动实现实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合。规范提升统一出件服务,县政务服务中心、分中心及各镇(街道)要提供高效、安全的证照和有关资料第三方免费物流寄送服务,尽可能减少办事跑腿次数。(县政务服务中心管理办公室、县政府信息中心牵头,相关审批服务职能部门及各镇、街道参与。完成时间:2018年5月底

三、组织保障

(一)加强组织领导。各镇(街道)、各相关部门要将推行“一窗受理”服务作为深化放管服改革、加快政府职能转变的重要任务,切实加强组织领导,确保工作扎实有效推进。县政府成立沂源县“一窗受理”改革工作领导小组,负责政务服务“一窗受理”改革具体工作的推进落实。负责具体任务的各部门主要负责人作为第一责任人,要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查,分管领导要靠上抓,加快推动改革落地。

(二)加强督查督导。“一窗受理”改革落实“六个一”督查制度,加强督导调度,强化刚性落实,推动“一窗受理”工作扎实推进,督查考核结果将列入全县2018年“全面深化改革要率先突破”考核。县政务服务中心管理办公室定期督查调度有关工作,通报进展情况,对不认真履行职责、工作明显落后的单位将进行通报批评。

(三)强化宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新闻媒体广泛宣传政务服务“一窗受理”改革,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,拓宽公众参与渠道,宣传改革中涌现的好做法、好成效,营造良好的舆论氛围。加强社会监督,及时曝光改革中存在的突出问题,积极回应社会关切,凝聚各方共识,促进政府提效、服务提升。

 

附件:沂源县“一窗受理”改革工作领导小组成员名单


附件

 

沂源县“一窗受理”改革工作领导小组

成 员 名 单

 

组  长: 田晨光  县委副书记、县长

副组长: 车春雷  县委常委、县纪委书记、县监察委主任

郑良宪  县委常委、副县长

成  员: 徐炳杰  县纪委副书记、县监察委副主任

耿  旭  县政府办公室副主任、县政府法制

办公室主任、应急管理办公室主任

翟作波  县委组织部副部长、县机构编制委员会

办公室主任

黄军红  县总工会主席

宋传方  县发展和改革局局长、经济目标管理考核办公室

主任、落实革命老区政策协调办公室主任

冯成德  县经济和信息化局局长

李  林  县教体局局长

朱西兵  县科技局局长

刘教武  县民政局局长

王志吉  县司法局局长

周礼泽  县财政局局长

周仕猛  县人力资源和社会保障局局长

桑培林  县国土资源局局长

孙洪成  县住房和城乡建设局局长

杜  强  县交通运输局局长

耿益民  县农业局局长

赵  强  县水务局局长

张寿玉  县林业局局长

任维东  县商务局局长

刘洪法  县文化出版局局长

高贵明  县卫生和计划生育局局长

郭  栋  县环保局局长

马中举  县市场监督管理局局长

王文军  县安全生产监督管理局局长

吕春晖  县食品药品监督管理局局长、食品安全

委员会办公室主任

冯科君  县民宗局局长

亓富斌  县政务服务中心管理办公室主任

李新国  县政府金融证券工作办公室主任

李传军  县残疾人联合会理事长

王恩竹  县红十字会会长

任  鸣  县广播电视局局长

李艳斌  县物价局局长

张成玉  县旅游发展局局长、风景名胜区管理办公室主任

唐晓伟  县规划局局长、县住房和城乡建设局副局长

齐永刚  县综合行政执法局局长

冯恩海  县房产管理局局长

刘庆福  县水资办主任

刘跃广  县农业机械管理局局长

韩启云  畜牧兽医局局长、畜牧产销服务中心主任

张志扬  县水土保持局局长

常化龙   县粮食局局长、粮食收储营销中心主任

效峰  县中小企业局局长

刘明军  县交警大队大队长

张之永  县公路局局长

李春德  县气象局局长

王岳峰  县国税局局长

王厚勇  县地税局局长

王宗恒  县烟草公司总经理、烟草专卖局局长

颜京广  县消防大队教导员

陈  明  县政府办公室党组成员、县人防办主任

任嗣民  县史志办公室主任

崔海燕  县政府外事侨务办公室主任

唐乃宝  县政府信息中心主任

崔  锋  南麻街道党工委副书记、办事处主任

王利剑  历山街道党工委副书记、办事处主任

曹洪星  南鲁山镇党委副书记、镇长

王文学  鲁村镇党委副书记、镇长

岳  伟  大张庄镇党委副书记、镇长

王世礼  燕崖镇党委副书记、镇长

刘茜茜  中庄镇党委副书记、镇长

张传源  西里镇党委副书记、镇长

陈传红  东里镇党委副书记、镇长

孙万波  张家坡镇党委副书记、镇长

任玉坤  石桥镇党委副书记、镇长

李玉刚  悦庄镇党委副书记、镇长

魏德峰  县老龄工作委员会办公室副主任

郑功军  县公安局副政委

王本利  县非税收入监督管理局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县政务服务中心管理办公室,郑良宪同志兼任办公室主任,耿旭、翟作波、亓富斌同志兼任办公室副主任。办公室具体负责政务服务“一窗受理”改革的组织部署、统筹协调、推进落实等工作。


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